春耕备耕调查报告

春耕备耕调查报告

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为及时掌握今年春耕备耕工作进展情况，按照县委、县政府的安排部署，县农业局安排技术人员就20xx年春耕备耕情况开展专项调查，现将有关情况报告如下。

一、县春耕期间大化肥等主要农资价格情况

通过对农资市场价格调查来看，总体价格与上年同期基本保持平稳，进口化肥价格有所上涨，增幅约为5%。

1．种子：常规早稻、杂交早稻同上年同期持平，分别在5—10元/kg、30～36元/kg之间，杂交中稻价格在50—60元/kg。

2．化肥：今年化肥价格总体基本保持平稳趋势，46%尿素市场价为1800-20xx元/吨，45%复合肥市场价为4000-5000元/吨，进口复合肥市场价为5200-5600元/吨。

3.农药、农膜：农药种类较多，调查来看，各地价格有升有降，与上年基本持平。因农膜厚薄不一、用量不大且较分散，今年农膜市场价约15元/kg左右，与上年同期基本保持平稳

二、县春耕化肥等农资储备供应情况

据调查，全县较大的农资经销商在农历年前已着手调运化肥、种子、农药、农膜等农资，已基本备足，所有农资储备较充足；乡、镇的农资零售商仓储不及经销商充沛，部分乡镇的农资零售商储备比上年下降约20%，但总体上不存在农资短缺问题。据调查估算，县每年春耕生产化肥总需求量约4.5万余吨，目前全县化肥储备总量约3.6万吨，各农资经销商备货基本充足；目前早稻种子储备300余吨左右，农药储备900余吨、农膜200吨左右，能满足春耕需求。

三、春耕在即农民的“六盼”

根据调查主要有以下六盼：一盼：信息要准确。现在农业生产要与市场接轨，而多数农民对市场信息需求掌握不准，往往造成农业生产增产不增收的结局。因此，农民群众急需有关部门经常及时向他们发布提供有关生产、销售信息，使他们及早知道今年种什么市场前景好，及时调整种植结构，大力发展订单农业。二盼：水利设施快改善。尽管通过近几年的努力，各地农田水利基础设施有了一定的改善。但由于点多面广，许多山区的农田水利基础设施还是十分薄弱，希望水利部门能多方筹措资金，加大对农田水利基础设施建设的投入，彻底改变群众靠天吃饭的状况。三盼：农业科技下乡来。农业科技是确保农业增产的“助推器”，而在广大农村，农民素质偏低，科技水平还有待提高。同时，结构调整后，种植新的农作物需要新的栽培技术，这就需要我们的科技工作者经常下乡来帮助与指导农民种好田。四盼：农业贷款早发放。近几年来，农产品价格偏低，农村中缺钱购置春耕物资的人还有不少，农民希望农行、信用社等各级金融部门能以服务“三农”为己任，及时发放助农贷款，帮助缺钱的农户做好春耕备耕工作。五盼：农资市场要整顿。由于利益的驱使，少数销售种子、化肥、农药等农用物资的个体户，不时用一些假冒伪劣产品充斥市场。希望工商、质监等相关部门能加大农资打假力度，让一切假种子、假化肥、假农药无藏身之所。六盼：订单农业进村来。农产品卖难问题一直是困扰当前农民增收的一大难题，因此希望各级政府部门能多多帮助农民找农业订单，走“订单农业”的发展路子，即让农民有一个好收成，更让他们有一个好收入。

4、县春耕面临的突出困难和问题

目前，春耕备耕正全面展开。据调查，春耕备耕存在农资价格过高、劳动力短缺、流动资金不足等三个突出问题。农资价格虽比去年基本持平，但因近几年农资价格涨幅较大，一直持续高价位运行，致使农民种粮比较效益下降，挫伤了农民种粮积极性。今年春节过后，农村劳动力外流呈大幅上涨之势，一家一户青壮劳力全部外出，留下的都是“六一”、“三八”、“九九”人群。显然单靠儿童、妇女和老年人开展春耕备耕面临诸多困难，部分边远田会存在撂荒弃耕现象。目前由于信贷政策趋紧，农民贷款难度较大，导致其购买力有限，农资入户率明显偏低；即便能贷到款，单笔贷款金额也比较少，满足不了农民春耕备耕所需。

5、县确保春耕农资供应和整顿农资市场秩序情况及存在的突出问题

（一）整顿农资市场秩序情况

20xx年11月以来，县农业执法大队根据省、市文件要求，坚持“标本兼治、打防结合”的原则，加强农资流通和使用等环节监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资和非法经营、使用禁用农业投入品的行为，促进了农资市场秩序持续好转，维护了农民合法权益，保障了全县农产品质量和农业生产安全，对我县农业和农村经济的健康发展起到了积极的促进作用。截止2月15日止，我农业执法大队共出动执法人员72人次，检查市场23次，发放宣传资料230份，成功调解农资使用纠纷4起。

1、加强法制宣传和农资市场例行检查，营造浓郁打假氛围。截止2月15日止，我农业执法大队发放农资合法经营、真假农资识别、告农民书等宣传资料230份到农资经营户和广大农户手中，同时加强了对农资市场定期和不定期的例行检查，共出动执法人员72人次，检查市场23次。通过宣传活动和检查行动相结合，营造了我县浓郁的农资打假氛围。

2、严格贯彻中华人民共和国新《种子法》，大力打击侵权和假劣种子。加强对侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资行为的打击力度。

3、围绕农业生产安全、农产品质量安全，加大了对农资的打假力度。为保障农业生产安全，和民众对农产品质量安全的需求，加大了对我县种子、农药、肥料等农业生产资料的打假力度，向全县公布了对制售假冒农资和经营、使用甲胺磷对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒高残留农药的举报电话，让整个社会都参与到农资打假的行列当中，实现全民打假，切实保障农业生产安全和农产品质量安全。

4、加强对农资市场的日常监督检查。我们坚持以市场例行检查为主，以抽样送检手段有针对性的抽样送检，强化对农资市场的监督检查。入冬以来，已送检肥料样品2个，农药5个，种子6个，合格率达100%，以科学的手段，严谨的作风，加强对农资市场的监督检查。

（二）存在的突出问题

1、农业的法律、法规不够完善，操作性不强。一是现有的农药法律法规对农药管理严重存在缺陷。现有的《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》对农药管理没有处罚的法律依据，管理只存在于口头和文件上，无法较真，无法对非法经营农药单位进行有效处理，不利于农药监管工作的长期开展；二是肥料的监管，农业局凭借的只是一个《肥料登记管理办法》来执法，假肥料、劣质肥料没有一个明确的概念，碰到因肥料引发的纠纷也很难依据《肥料登记管理办法》给予处理，对此，老百姓有很大的意见，总认为农业局偏袒经销商。

2、农资经营者的素质参差不齐，都无植保专业技术职称，也缺少专业培训。象村级店 ……此处隐藏9315个字……势。

3、农资供应网点杂乱，增加了监管难度，农资品质和质量还存在很多瑕疵，需要农业、工商、质监等部门进一步加大监管力度。

4、农业基础设施投入与农业发展不相匹配，农田水利等设施年久失修，和自然灾害的打击，从事农业生产风险加大。

5、农业种粮效益较差，生产积极性不高。据调查统计，种1亩田（产量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各项成本（种子50元、农药化肥400元、耕田200元、田间管理100元、插田150元、收割200元、扛谷、运费30元、共计1130元）外，每亩纯收入仅为270元左右。大多数农民觉得在家种粮，不如外出打工，农民发展粮食生产的积极性在一定程度上受挫，造成稻田抛荒现象普遍存在。

三、几点建议

1、不折不扣落实好各项惠农政策。把提高惠农政策的知晓率和透明度作为落实惠农政策的前提，使惠农政策家喻户晓、深入人心。在落实各项惠农政策过程中，严格遵循“清册编制到户、张榜公布到户、资金兑现到户、补贴通知到户”的原则，简化中间手续，简化兑现方式，不折不扣落实好各项惠农政策。

2、加强农资市场监管力度，从源头上杜绝坑农害农现象。假冒伪劣农资不断出现，源头治理是根本。严把生产企业的质量关，在生产环节、出厂环节严格控制。市场方面进一步提高农资产品的市场准入机制，凡进入市场领域的农资产品都可以轻松的追溯到生产企业，查明不合格原因。在执行农资市场监管力度的过程当中，要加强相关部门的协作机制，理顺政府部门的监管职能，农资监管环环相扣，不给假冒伪劣农资留空档。

3、开展技术信息服务。组织农技、农机、执法大队等单位技术人员到各乡镇进行现场咨询服务，向农民赠送法律法规汇编、农业科技等书籍，发放真假农资识别资料，开展现场法律法规咨询，展示展销优质农资，帮助农民掌握新知识、新方法、新技能，及时向农民提供当前农产品市场、品种、技术等信息，帮助指导农民对全年种养结构布局进行安排。

4、完善农业保险体系。近年来，因自然灾害频繁发生，农民收益难以保障，给农业生产带来严重影响，需要国家和政府进一步完善农业保险体系。。

5、加快土地流转，引导农民发展高效农业。

一年之计在于春，春耕及春耕的准备情况，直接关系到全年农业生产结果的好坏。为把住机遇，切实抓好20xx年的农业生产，促进农业增效、农民增收，我乡立足当前，狠抓了以春耕备耕为重点的农业生产，使全乡的农业呈现出良好的发展势头。

一、工作开展情况

1、宣传发动工作扎实有效。3也2日，乡党委、政府召开了20xx年农业农村工作会议，会议对20xx年春耕生产工作做了具体安排部署，同时提出了相关工作要求。随后各村也相继召开了村组干部会和群众会，宣传贯彻中发[20xx]1号文件精神，贯彻落实市、县、乡农业农村工作会议精神，安排部署春耕备耕工作，为完成今年春耕生产各项任务奠定了基础。

2、农业技术培训早而扎实。由乡农村综合服务中心牵头，组织农技人员分片深入田间地头、菇棚、茶园，围绕作物田间管理、食用菌栽培、茶叶种植等农业技术，广泛开展技术培训和现场指导，帮助农民解决春耕备耕中的技术难题。目前，共为农民举办技术培训指导20多场次。

3、主要农用物资准备基本落实。目前，全乡已全面落实了春耕备耕各项工作，其中规划玉米面积5550亩、水稻生产面积13000亩，秋杂粮近4950亩；调运种子4万余斤，储备化肥20xx余吨、农家肥1万吨，农地膜60吨。

二、当前春耕生产中出现的问题和困难

1、农村劳动力不足。受外出打工潮影响，青壮年人外出打工多，农村务农劳动力数量少，只剩老弱病残人员在家，劳力缺乏，劳动力素质较低，影响春耕生产进度和新品种新技术的推广。我乡现有农业人口15122人，农村劳动力8596人，其中外出务工4179人，占劳动力总数的48%，部门农户只种好田好地，一些离家较远或较差的土地，各地都有不同程度的抛荒、撂荒现象出现。

2、农民信息来源差。农业产业结构调整提了好多年，但受多种因素的制约，行动缓慢、成效不明显。大多数农户进行产业调整往往是根据上年市场效益盲目决定种什么、怎么种，而缺少正规渠道提供综合的市场需求信息、主要价格预测、市场发展的潜力和空间预测，以及产品销售政策等信息。

3、困难群众生产资金紧缺。农村信用社发放小额贷款时，采取担保贷款办法，特困群众因偿还能力差，贷款难度较大，越穷款越难贷，再加上贷款利息高，客观上加大了生产成本。

4、优良品种的推广进展不快。在调查中，大部门农民仍购买一些常规稻种，用农民的话说：价格便宜，种子靠得住就可以了。相关专业人士认为，真正能让农民增产又增收的还是要靠优良品种。目前我乡的优质稻播种面积只有13000亩左右，占总播种面积的比例很低。

三、对策及建议

1、推进农村经济结构调整。在市场条件下，单靠依赖增加农产品产量、提高农产品价格等方式来增加农民收入是难以实现的。在农业产业化的带动下，要切实把农业和农村经济的增长方式转移到“以市场为导向，以质量和效益为中心”的轨道上来，充分利用土地和劳动力等自然资源，通过农业的综合开发向深度、广度发展，在“名、新、特、绿”农业上做文章。要大力推广运用农业科技，调整农业产业结构，稳定和提高农产品价格，增加农业生产效益，让农民种田有利可图，从而吸引外出务工人员返乡就业，缓解劳动力不足的矛盾。要切实引导农民进行产业结构调整，优化产业区化布局，促进农业规模化生产，提高农业生产综合效益。

2、积极开展农业信息服务。当前农民最缺的就是信息，迫切需要各级政府及涉农部门提供准确的信息服务，包括市场、价格、种子种苗、科技等方面的信息。及时掌握、发布相关市场信息，深入分析市场各种农作物价格走向，为农民提供参考依据；要加大农情调度，及时了解各地春耕备耕生产动态，重点做好粮食等主要作物、重点地区、关键农事的动态调度和信息服务，提高信息的时效性和准确性，及时解决春耕备耕工作中的各种困难和问题。

3、坚决落实各项惠农政策。加大强农支农惠农政策的宣传力度，充分调动农民的生产积极性。突出抓好中央1号文件精神的贯彻落实，不断调优农业产业结构；认真执行良种补贴、粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，在充分调动农民生产积极性的同时，推动我县农业的稳步发展。

4、加强农资市场监督管理。加大农业执法力度，整顿规范农资市场，科学调控农资价格，抑制农资价格过快上涨。要经常开展专项核查，严厉查处不执行农资价格行为；严厉打击农资市场上的假冒伪劣产品，深入开展诸如“农资市场专项打假”、“农资打假下乡”等活动，检查各类农资生产、销售单位。通过加大执法力度，维护农资市场秩序，切实保护农民的利益。

5、积极培育农民专业合作社经济组织。要巩固提高现有的农民专业合作经济组织，充分发挥其应有的职能作用，大力扶持、建立一批具有“一乡一业”品牌的中介组织，促进当地优势、特色产业的快速发展，为广大群众在销售农产品问题上拓宽门路。